（1997年10月16日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法的決定》第一次修正 根據(jù)2016年11月25日北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目錄
第一章 總則
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的利用與公布
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和檔案工作由本市管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）以及公民，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，重視檔案宣傳教育，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要完善各類(lèi)檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，保障檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)并將其列入財(cái)政預(yù)算，逐年增加對(duì)檔案事業(yè)的投入。
計(jì)劃、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事等有關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)、配合檔案行政管理部門(mén)做好檔案工作。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，提供必要條件，保障檔案工作的正常開(kāi)展。
各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，重視檔案工作人員的教育和培訓(xùn)。
第六條 本市檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 市檔案行政管理部門(mén)主管本市檔案事業(yè)，依法對(duì)本市檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。組織檔案行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為。
區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)主管本區(qū)、縣的檔案事業(yè)，依法對(duì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織檔案行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位以及所轄的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條 綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的，收集和永久保管多種門(mén)類(lèi)的檔案和有關(guān)資料，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。
專(zhuān)門(mén)檔案館是按專(zhuān)業(yè)設(shè)置的，收集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。
單位檔案機(jī)構(gòu)是各單位設(shè)置的檔案館、檔案室、檔案處、檔案科，負(fù)責(zé)管理并且按照規(guī)定向綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館移交本單位的檔案，指導(dǎo)文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的收集、立卷和歸檔工作，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 綜合檔案館的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；專(zhuān)門(mén)檔案館的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)，經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審核后，由市人民政府批準(zhǔn)；單位檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)分別向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)申報(bào)登記。
第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，熱情服務(wù)，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并依法接受檔案專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育。
第三章 檔案的管理
第十一條 國(guó)家和本市檔案行政管理部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)收集齊全并整理立卷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。
國(guó)家和本市規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
第十二條 反映本行政區(qū)域重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和管理。
重點(diǎn)收集和管理的檔案的具體范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)確定，并通知有關(guān)單位或者個(gè)人。
第十三條 有下列情況之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)，其檔案工作應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)：
（一）行政區(qū)劃的變動(dòng)；
（二）由市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的單位的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)；
（三）列入市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及普查項(xiàng)目等的立項(xiàng)；
（四）舉辦或者承辦的重大活動(dòng)。
第十四條 市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、技術(shù)改造、科學(xué)技術(shù)研究和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、鑒定時(shí)，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
單位的重要建設(shè)工程、技術(shù)改造、科學(xué)技術(shù)研究和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目，由本單位的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)文件材料的管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)、并對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。
第十五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定向有關(guān)專(zhuān)門(mén)檔案館和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送工程竣工檔案。
第十六條 綜合檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門(mén)確定后實(shí)施。
專(zhuān)門(mén)檔案館收集檔案的范圍，由市有關(guān)主管部門(mén)制訂，經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：
（一）列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿(mǎn)20年，向市綜合檔案館移交；
（二）列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿(mǎn)10年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交；
（三）列入專(zhuān)門(mén)檔案館收集范圍的檔案，按照國(guó)家和本市有關(guān)專(zhuān)門(mén)檔案接收年限的規(guī)定，向?qū)ｉT(mén)檔案館移交；
（四）重大活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好檔案管理工作，對(duì)活動(dòng)中形成的檔案及時(shí)整理、歸檔，并在活動(dòng)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)將檔案移交相應(yīng)的綜合檔案館。
因特殊情況需要變更檔案移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
對(duì)向檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)進(jìn)行裁決，裁決結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。
第十八條 綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管、開(kāi)發(fā)利用檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房和設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房有害物質(zhì)的防治，及時(shí)消除不安全因素，確保檔案的完整與安全。
第十九條 市有關(guān)主管部門(mén)制訂的本專(zhuān)業(yè)檔案管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十條 綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，對(duì)失去保存價(jià)值的檔案列出銷(xiāo)毀清冊(cè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以銷(xiāo)毀。禁止擅自銷(xiāo)毀檔案。
第二十一條 禁止出賣(mài)屬于國(guó)家所有的檔案。
國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓檔案。
檔案復(fù)制件的交換，轉(zhuǎn)讓和出賣(mài)、按照國(guó)家規(guī)定辦理。
第二十二條 集體所有的和個(gè)人所有的以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向綜合檔案館或者專(zhuān)門(mén)檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣(mài)。寄存在檔案館的檔案，其所有權(quán)屬于寄存者。
前款所列檔案，因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀和不安全的，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu)。
第二十三條 向綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館以外的任何單位和個(gè)人出賣(mài)集體所有、個(gè)人所有的以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁賣(mài)給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。
第二十四條 單位需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案及其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)主管部門(mén)同意并報(bào)市檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行。
個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)在三十日前向市檔案行政管理部門(mén)申報(bào)，市檔案行政管理部門(mén)自受理之日起七日內(nèi)作出審批決定，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件放行。
第四章 檔案的利用與公布
第二十五條 綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放檔案，定期公布開(kāi)放檔案的目錄。
第二十六條 綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。
第二十七條 單位和公民持有介紹信或者身份證、工作證等合法證明，可以利用綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館開(kāi)放的檔案。利用綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館未開(kāi)放的檔案和單位檔案機(jī)構(gòu)保管的檔案，須經(jīng)檔案保管單位同意。
外國(guó)組織和個(gè)人需要利用開(kāi)放檔案的，須經(jīng)我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)介紹以及其前往的檔案館同意。
載有檔案保管單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等的效力。
第二十八條 向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
第二十九條 屬于綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館保管的檔案，由本檔案館或者國(guó)家授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。
集體所有的和個(gè)人所有的以及其他不屬于國(guó)家所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第三十條 綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案的研究，編輯出版檔案史料，舉辦檔案展覽等項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。
綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，利用館藏檔案資源，面向社會(huì)開(kāi)展各種形式的愛(ài)國(guó)主義，革命傳統(tǒng)教育和國(guó)情、市情、區(qū)情、縣情教育。
第三十一條 市綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全市性的檔案資料目錄中心，為利用者提供檢索服務(wù)。專(zhuān)門(mén)檔案館和區(qū)、縣綜合檔案館以及單位檔案機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向市綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄。
本市逐步建立綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)相互聯(lián)通、信息共享的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。
第三十二條 單位或者個(gè)人可以無(wú)償利用其移交、捐贈(zèng)、寄存在檔案館的檔案；利用其他檔案的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府，有關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)有下列情形之一的檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員和其他組織與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；
（一）在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)突出的；
（二）在檔案學(xué)研究中做出重要貢獻(xiàn)的；
（三）將重要或者珍貴的檔案捐獻(xiàn)給國(guó)家的；
（四）舉報(bào)、制止檔案違法行為，查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；
（五）熱心資助檔案事業(yè)事跡突出的；
（六）在其他方面對(duì)檔案事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的。
第三十四條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；
（二）擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；
（三）涂改、偽造檔案的；
（四）擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案及集體所有、個(gè)人所有的以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；
（五）倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的；
（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；
（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；
（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
第三十五條 有本辦法第三十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)給予警告，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)責(zé)任單位可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員可以并處500元以上5000元以下罰款；造成檔案損失的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。
第三十六條 企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有本辦法第三十四條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)給予警告，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)責(zé)任單位可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員可以并處500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以依照本辦法第二十二條的規(guī)定征購(gòu)所出賣(mài)或者贈(zèng)送的檔案。
第三十七條 有違反本辦法其他行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并提請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十八條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案、檔案復(fù)制件出境的，由海關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)收其檔案、檔案復(fù)制件，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)沒(méi)收的檔案，檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交市檔案行政管理部門(mén)處理。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自1998年1月1日起施行。
