第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項(xiàng)必須集體決策的制度，進(jìn)一步規(guī)范我校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（教監(jiān)〔2011〕7號(hào))等有關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 學(xué)校“三重一大”決策要遵循高等教育的規(guī)律，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全學(xué)?？茖W(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。決策中要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)和高效，保證科學(xué)性；要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，保證民主性；要遵守國(guó)家的法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度、有關(guān)政策和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，保證合法合規(guī)。
第三條 凡列入“三重一大”的事項(xiàng)，在經(jīng)過(guò)有關(guān)程序后，由學(xué)校集體決策機(jī)構(gòu)討論決定。黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)為學(xué)校集體決策機(jī)構(gòu)。集體決策的具體要求須按照相應(yīng)的議事規(guī)則執(zhí)行。
第二章 決策范圍
第五條 重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括：
1．學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；
2．學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作、校園文化建設(shè)等重要工作；
3．學(xué)校巡視巡察整改落實(shí)，責(zé)任追究等重要工作；
4．學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、校園建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)；
5．涉及學(xué)校全局的重要改革方案、改革措施及相關(guān)政策；
6．學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)中的重大問(wèn)題和相關(guān)政策；
7．學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修改與廢除；
8．學(xué)校下屬單位（職能部門(mén)、直屬單位，校區(qū)、學(xué)院、研究院等）及其內(nèi)設(shè)科、處級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷(xiāo)，人員編制和干部職數(shù)的設(shè)定；
9．涉及教職工收入分配、福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)職級(jí)評(píng)定等切身利益的重大舉措，以及關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)；
10．學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；
11．學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置、無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用；
12．校級(jí)以上重大表彰；
13．學(xué)校安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
14．校領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；
15．其他需集體決策的重大事項(xiàng)。
第六條 重要人事任免事項(xiàng)，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：
1．學(xué)校下屬單位及其內(nèi)設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、享受中層干部待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免和黨政紀(jì)處分；
2．校級(jí)后備干部和處級(jí)后備干部的推薦、選拔；
3．學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理及副總經(jīng)理的任免和黨政紀(jì)處分，以及學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事的任免和黨政紀(jì)處分；
4．學(xué)校及校級(jí)以上黨代會(huì)代表的推薦，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；
5．其他需集體決策的重要干部、人事任免事項(xiàng)。
第七條 重要項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：
1．國(guó)家各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
2．國(guó)內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目（包括科技文化交流、學(xué)術(shù)活動(dòng)、合作辦學(xué)等）及對(duì)外投資項(xiàng)目；
3．重要設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；
4．基本建設(shè)項(xiàng)目及其重要變更、重大修繕工程項(xiàng)目及其重要變更、不動(dòng)產(chǎn)的購(gòu)置；
5．學(xué)校大型慶典、紀(jì)念等活動(dòng)；
6．其他需集體決策的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
第八條 大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)支配限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：
1．學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用；
2．未列入學(xué)校年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出，其中20-50萬(wàn)元預(yù)算外支出由校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，超過(guò)50萬(wàn)的由黨委常委會(huì)研究決定；
3．學(xué)校對(duì)外的重大捐贈(zèng)；
4．其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
第三章 決策程序
第九條 學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)應(yīng)按照相應(yīng)議事規(guī)則提交黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)討論，以會(huì)議的形式集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替會(huì)議決定。上會(huì)討論之前，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取并吸收各方意見(jiàn)。
1．對(duì)于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局或與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前要按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)教職工代表大會(huì)或其他形式廣泛聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)和建議。
2．對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，決策前應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估論證，技術(shù)、政策法律咨詢(xún)，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。
3．依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定，對(duì)涉及學(xué)術(shù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)，決策前應(yīng)先提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。
4．按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于重要干部的任用，在對(duì)擬任人選進(jìn)行組織考察過(guò)程中應(yīng)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和人事部門(mén)的意見(jiàn)，在黨委常委會(huì)集體討論決定前，要書(shū)面征求紀(jì)委的意見(jiàn)。
5．其他“三重一大”事項(xiàng)，在黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)決策前，有關(guān)職能部門(mén)要依照法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度規(guī)定的程序，深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。需要經(jīng)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)審議的事項(xiàng)，在黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)決策前，應(yīng)進(jìn)行事前審議。
第十條 會(huì)議決定的事項(xiàng)應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定提出，議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人確定，方可提交會(huì)議研究決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。議題經(jīng)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)審閱并充分溝通后方可提交會(huì)議研究決策。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子決策會(huì)議必須符合規(guī)定人數(shù)方可召開(kāi)。其中,全委會(huì)必須有三分之二以上黨委委員出席方能舉行。常委會(huì)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)參會(huì)人數(shù)的二分之一時(shí)方可開(kāi)會(huì);討論干部問(wèn)題時(shí)，必須有三分之二以上的委員到會(huì)才能舉行，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。校長(zhǎng)辦公會(huì)必須有二分之一以上的人員到會(huì)才能舉行。
第十二條 學(xué)校黨委辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)列席黨委常委會(huì)和黨委全委會(huì)，校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)。其他有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、教代會(huì)代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)議題內(nèi)容列席黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)。列席會(huì)議人員可以發(fā)表意見(jiàn)，但不參與表決。
第十三條 若決策中存在涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，所涉及參與決策人員或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 應(yīng)堅(jiān)持一題一議，相關(guān)負(fù)責(zé)人要就議題進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，要保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分討論，并對(duì)建議分別表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)末位表態(tài)，并最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。
第十五條 黨委全委會(huì)和黨委常委會(huì)做出決策應(yīng)通過(guò)表決進(jìn)行，表決的形式可為：口頭表決、舉手表決或無(wú)記名投票。議決事項(xiàng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。黨委常委會(huì)（或全委會(huì)）作出決定，應(yīng)采取表決制，特別重大議題和干部任免事項(xiàng)要采取票決制，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的二分之一為通過(guò)。
第十六條 會(huì)議決策中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策；如遇有時(shí)限要求的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)按照多數(shù)人的意見(jiàn)議決，并將不同意見(jiàn)寫(xiě)入會(huì)議記錄。
第十七條 對(duì)已經(jīng)作出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有一人動(dòng)議，并在會(huì)前征得二分之一以上應(yīng)出席會(huì)議人員同意，否則不得復(fù)議。
第十八條 會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見(jiàn)、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)地記錄并存檔。
第十九條 對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需要保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四章 決策執(zhí)行與監(jiān)督
第二十條 會(huì)議決定的“三重一大”事項(xiàng)，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施，并明確責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)人。遇有分工和職責(zé)交叉的，應(yīng)由黨委書(shū)記或校長(zhǎng)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十一條 參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
第二十二條 黨政辦公室要對(duì)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)建立督辦制度，負(fù)責(zé)跟蹤督辦“三重一大”決策的執(zhí)行情況，并向有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第二十三條 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，提出糾正意見(jiàn)。
第二十四條 除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照黨務(wù)校務(wù)公開(kāi)辦法、信息公開(kāi)辦法等規(guī)定，由黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室予以公開(kāi)，接受監(jiān)督。
第五章 檢查考核與責(zé)任追究
第二十五條 學(xué)校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，并對(duì)學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作負(fù)總責(zé)。
第二十六條 學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”制度的情況，須列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和干部考核的重要內(nèi)容。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年終考核述職時(shí)，應(yīng)就貫徹落實(shí)“三重一大”制度的情況進(jìn)行報(bào)告。
第二十七條 每年由學(xué)校紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、黨政辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)聽(tīng)取和收集各方面對(duì)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)“三重一大”制度的意見(jiàn)和建議，經(jīng)匯總后，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上通報(bào)。
第二十八條 凡屬下列情況給國(guó)家、學(xué)校造成重大損失和惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法分清責(zé)任，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：
1．不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的;
2．違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策的;
3．不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
4．未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的;
5．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的；
6．其他因違反本辦法而造成失誤的。
第六章 附則
第二十九條 學(xué)?？死斠佬^(qū)、各學(xué)院、研究院參照本實(shí)施辦法，結(jié)合各單位工作的實(shí)際，制定或修訂本單位具體落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施細(xì)則，報(bào)學(xué)校黨政辦公室備案。
第三十條 本實(shí)施辦法未盡事宜，按《中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）委員會(huì)議事規(guī)則》《中共中國(guó)石油大學(xué)（北京）黨委常委會(huì)議事規(guī)則》和《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》等執(zhí)行。
第三十一條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。原文件同時(shí)廢止。
第三十二條 本實(shí)施辦法由學(xué)校黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。